幼兒在幼兒園遭遇社交孤立或疑似霸凌事件，常因年齡幼小無法完整表達，讓家長焦慮不已。「只是不跟孩子玩算排擠嗎？」、「一個人排擠別人也算霸凌嗎？」、「幼童那麼小懂什麼是霸凌嗎？」依據現行《幼兒教育及照顧法》、《教保服務人員條例》及《校園霸凌防制準則》，霸凌之認定不限於肢體衝突，連關係排擠都包含在內。就由律師帶您從實務觀點深度解析排擠態樣、人數限制、幼兒「故意」之認定指標，以及家長如何精準蒐證與啟動法定調查程序。

 

【相關法律問題解析】

生對生與師對生霸凌，調查程序與處理機制有何不同?幼兒園霸凌事件依據行為人身分的不同，適用法規與主責調查機關有顯著差異:

• 生對生霸凌（幼兒對幼兒）:

依據校園霸凌防制準則第 5 條規定，生對生霸凌事件應由學校（幼兒園）組成「防制校園霸凌因應小組」進行審查、調和及調查。此程序強調透過專業小組判斷行為是否具備「持續性」及「故意貶抑」等要件，並得在雙方同意下進行調和以修復關係。

•  師對生霸凌（教保人員對幼兒）[1]:

依據教保服務人員條例第33條[2]及教保相關人員違法事件調查處理辦法第2條[3]，教保服務人員（含教師、教保員、助教等）疑似有霸凌或不當對待行為時，主管機關（縣市政府教育局）應於知悉後二個工作日內，交由所設之「認定委員會」啟動調查。此程序由主管機關主導，調查小組成員包含具兒童保護意識之專家學者及家長團體代表，其認定結果將直接影響教保員之執業資格與懲處。

 

【怎麼樣的「排擠」會構成霸凌？是否有人數上的限制？】

依據《校園霸凌防制準則》第 4 條規定[4]，霸凌不以肢體暴力為限，關係上的排擠（關係霸凌）亦屬之：

• 法律要件：

 行為人須主觀上有「故意」，行為具備「持續性」（非單一偶發衝突），且客觀上使他人處於「敵意環境」，或造成精神、生理、財產損害，影響正常學習。

• 具體排擠態樣：

社交孤立與排斥： 發起連署要求他人離開、故意禁止特定幼兒參與團體活動或要求同儕不得與其接近。

散布負面訊息：惡意散布不實謠言（如稱對方有傳染病）、取貶抑性綽號或公開私密資訊。

師對生之誘導排擠：教職員利用職權誘導學生集體孤立特定幼兒，或未妥善保密調查資訊致使幼兒遭同儕議論排擠。

人數限制之釐清：法規明文規定行為主體為「個人或集體」。因此，即便只有 1 人對 1 人 進行持續性的排擠，只要符合故意與持續性等要件，同樣可成立霸凌。

 

【幼兒年齡太小難以探求內心，實務調查如何認定故意?】

未滿5歲之幼童因識別能力尚未成熟[5]，實務調查並非單純探求其內心想法，而是透過以下客觀指標綜合推論是否具備霸凌之故意:

• 持續性與反覆性:

區分是否為偶發的社交摩擦。若行為在一段時間內多次反覆發生，可推論其具備故意意圖。

• 針對特定對象：

負面行為（如咬人、取綽號、在白板畫威脅圖畫）專一且持續地指向特定幼兒。

• 行為目的之區分：

 區分係「功能性目的」（如爭奪玩具拉扯，較傾向管教事件）或「情緒貶抑目的」（無端揮打、純粹嘲諷排擠）。

• 被行為人反應與知悉程度：
• 被害幼兒已明確表達「不舒服」或「拒絕」，行為人知悉其痛苦後卻仍持續該行為。
• 輔導導向處置：

幼兒霸凌調查之目的不在於嚴苛懲處年幼行為人，而在於透過認定霸凌事實，啟動法定的輔導與教育處置措施。

 

【家長黃金期蒐證指南：監視器、診斷書與錄音實務】

為保障幼兒權益，家長應於事件發生初期積極保全以下三類關鍵證據:

•  監視錄影資料:

家長得依個人資料保護法第 3 條及個人資料保護法第 10 條行使當事人權利，請求閱覽或複製。參照相關管理辦法，家長應於知悉事件起 14 日內 向園方提出申請。若園方拒絕，得洽請主管機關（教育局）協助複製或保全證據。

•  醫療與心理診斷證明:

霸凌之認定需考量「損害結果」。家長應第一時間帶幼兒至醫療機構進行身心評估。若幼兒出現創傷後壓力症候群（PTSD）、恐慌症或生理傷痕，診斷證明書是證明霸凌行為造成精神或生理損害之關鍵依據。

• 幼兒陳述與錄音紀錄:

家長可記錄幼兒對事件的描述過程。實務上，若家長為保護幼兒權益，在特定目的下適度進行錄音蒐證且未逾越比例原則，雖涉及隱私權爭議，但在行政調查或民事訴訟中仍具備相當之證據力。

 

【如何啟動法定調查程序？結果不服有哪些救濟管道？】

• 提出檢舉與通報義務： 被行為人之法定代理人應填具檢舉書，載明事實內容並檢附相關證據，向幼兒園或直接向地方主管機關（教育局）提出。幼兒園負責人或教保人員知悉疑似事件後，負有 24 小時內通報 之法定義務，若園方隱匿未報將遭依法裁處。學校接獲檢舉後亦應先行保全相關證據。
• 救濟途徑（行政與民事）：

  行政救濟： 若家長對調查結果（如認定霸凌不成立）不服，得於收到書面通知次日起 20 日內 向學校或主管機關提起「申復」。若對申復結果仍不服，得依法提起訴願及行政訴訟，請求撤銷原處分。

  民事賠償： 依據民法侵權行為之規定，家長得向行為人及其僱用人（幼兒園）請求損害賠償，包含醫療費用及精神慰撫金。

 

【律師小叮嚀HUNG&WANG】

遭遇幼兒園疑似排擠或霸凌事件時，保持冷靜並採取正確的法規程序，是保護孩子的最佳途徑: